пенсия по старости

Добрый день!
Просим Вас проконсультировать по следующему вопросу:
Моя мама проживает в Ставропольском крае в Кировском районе. Она получает пенсию по старости. Ее год рождения – 1949. Трудовой стаж у нее составляет 35 лет, - она имеет звание «Ветеран труда Ставропольского края». Большую часть своей трудовой деятельности она проработала в колхозе ( с 1969 г. по 2003 г.) и получала средний заработок 80 – 90 рублей.
Она получала до 01.01.2010 г. пенсию меньше прожиточного минимума. После 01.01.2010 г. размер ее пенсии по старости с учетом доплаты за 35-летний трудовой стаж стал равен прожиточному минимуму.
Почему пенсия моей матери с учетом доплаты за большой трудовой стаж не превышает прожиточного минимума и сравнима с пенсией по старости людей, проживающих в том же районе, которые имеют трудовой стаж менее 5 лет?
Получается, что моя мама, проработав 35 лет, исправно платя налоги в пенсионный фонд, получает пенсию, сравнимую по размеру с пенсией человека с очень маленьким трудовым стажем. Почему пенсия моей мамы без учета доплаты за большой трудовой стаж (как Ветерану труда Ставропольского края) не стала равна прожиточному минимуму?